2023年6月21日上午，由澳门太阳集团6138公共经济与社会保障系、澳门太阳集团6138社会保障研究中心联合主办的“珞珈社保读书会”第三期在澳门太阳集团6138会议室举办，同时以腾讯会议的形式同步线上进行。本次读书会由澳门太阳集团6138副院长王增文老师主持，公共经济与社会保障系博士研究生姚金导读《职工养老保险全国统筹下的委托代理问题》。公共经济与社会保障系主任孟颖颖老师、张平老师、洪丽老师、黄汝婷老师、马雪杨老师以及中心博士生、硕士生和本科生等30余人以线上、线下形式参加了本期读书会。

在导读环节，姚金主要从四个部分进行《职工养老保险全国统筹下的委托代理问题》的分享。第一部分姚金首先从现实背景和政策背景出发，介绍当下我国职工养老保险财政压力增加和地区间发展不均衡现状，以及职工养老保险全国统筹政策，引出了统筹层次提高可能造成的中央和地方政府间委托代理问题。第二部分姚金为我们梳理了职工养老保险统筹层次历程，从1951年至2023年，一共经历了六个阶段，并详细讲解了2018年实施的中央调剂制度和2022年实施的全国统筹调剂制度。第三部分姚金讲解了职工养老保险全国统筹下的委托代理问题，随着统筹层次由省级统筹逐渐转为全国统筹，职工养老保险财权逐渐上移，事权仍由地方政府承担，财权与事权的分离引发了央地间委托代理问题，可能在基金收入端产生“收益转移效应”和基金支出端产生“压力分担效应”，进而影响到地方政府的收入征缴和支出监管动力。第四部分姚金提出了化解职工养老保险全国统筹下委托代理问题的路径，包括出台征缴激励机制、实施税务部门全征、实施职工养老保险参量改革以及实现经办服务机构垂直管理。

在互动环节，姚金回答了同学们关于税务部门全征的有效性、中央调剂制度与保费征缴积极性下降间的影响机制等问题。随后马雪杨老师就经办机构垂直管理下权力的划分作进一步探讨。张平老师则从税务部门征收“税”与“费”的关系和区别出发，探讨由税务部门征收社会保险费的潜在影响。

最后，孟颖颖老师和王增文老师对此次读书会进行了总结发言。孟颖颖老师认为姚金的分享聚焦于社会保障领域重点议题，细致梳理、巧妙构思，体现了社会保障专业研究生的学术素养，本次活动对于深入理解基本养老保险统筹改革中的委托代理关系很有启发。王增文老师讲述了我国人口年龄结构转变及人口老龄化问题的紧迫，同时讲解了养老保险政策改革的现实逻辑，并指出本次读书会主题具有一定现实意义，能够帮助大家拓宽思维。活动举办很成功，大家都获益匪浅。

“珞珈社保读书会”是公共经济与社会保障系联合澳门太阳集团6138社会保障研究中心推出的学术交流活动，举办目的旨在拓展视野、交流知识、增进共识。希望大家多多关注、积极参与！