2016年9月28日晚，“珞珈政治学论坛”1605期在学院332教室举行。本次论坛由澳门太阳集团6138上官莉娜老师主讲，澳门太阳集团6138刘伟老师主持，主题为“渐进主义与整体主义的合奏——法国地方政府改革的逻辑进路”。出席论坛的老师包括中南财经政法大学政治学系的罗雪飞、华中科技大学马克思主义学院的闫帅以及本院的储建国、陈刚，另外来自华中师范大学、武汉理工大学等在汉高校及本院的部分硕士生、博士生也参加了本次论坛。
在发言中，上官莉娜老师首先简要介绍了法国中央政府的组成，指出法国是典型的大部制国家，设有内政部、外交部、国防部、经济和工业部、国民教育和研究部等常规部门和一些根据需要进行合并的新部门。然后，她就法国双轨制的地方政府进行了介绍：这种双轨制由中央政府派驻机构和地方领土单位（自治政府）构成，中央政府派驻机构主要负责监督地方自治以及国家法律在地方的实施，而地方自治政府之间不存在“领导-服从”的行政等级关系。在法国地方政府的治理中，行政“一条鞭”式使中央行政与地方行政能够有机结合，凸显各层级政府的功能整合，避免产生大隔阂与大冲突。接着，她详细介绍了法国地方政府改革的最新进展，并指出这种改革的背景包括地方治理的兴起、央地分权引发的承载压力，法国公民社会日趋壮大与成熟，以及传统政治心理与文化的影响，而其主要内容有整合“大区-省”关系、采用新的市镇治理工具和完成市镇联合体的国土覆盖等。最后，她结合法国地方政府改革的经验提出了四点可参考的启示：第一，以财政联邦主义促进中央-地方关系转型，地方治理由中心-边缘模式向多中心模式的转变；第二，努力推动城乡基层政权改革，有意识地培育公民参与地方治理的政治意识，努力打造地方自主治理的微观基础；第三，在促进地方自主治理的基础上引导地方政府的适当分立和跨区划合并，并推动政府间的多种形式合作，有效降低地方政府竞争的负面影响；第四，推动部分公共物品和服务的市场化、民营化，切实降低政府规模和行政开支，有效提高公共服务质量。
上官莉娜老师的发言激起了论坛参与者的浓厚兴趣，在交流中大家普遍表示由于传统的比较政治研究更偏重对中央层级政府和政治的探讨，因此上官莉娜老师长期追踪研究法国地方治理是非常难能可贵的，且选取的渐进主义和整体主义视角有自己的特色。不过，围绕着论坛的主题，在场的师生们也提出了不少的疑问，如法国地方政府治理破碎化的消极面何在？法国中央政府的整体主义改革该如何推进？近些年里法国的地方分权是否也伴随有集权的反复？市镇联合体的出现主要源于中央政府的引导还是市镇治理的需求，它会不会发展为真正的实体？法国地方政府的治理是否实际上存在多元的治理模式？法国中央层面的政党轮替是否会带来地方政府治理方式的改革？目前法国的恐怖主义和难民潮已经导致极右翼政党的民调急剧上升，它会不会导致新一轮的中央集权以提升国家能力？法国近些年的权力下放和地方自治会不会像在一些国家那样，导致地方分离主义的抬头？……对于大家提出的这些问题和观点，上官莉娜老师都耐心而细致地做了简要的回应。
论坛最后，刘伟老师做了简要的总结。他认为，上官莉娜老师的法国地方政府研究更新了我们对法国政治的一些陈旧认知，也充实了我们对法国历史与现实的理解。他还鼓励并希望能有一些硕士生和博士生投身于当代法国政治与治理的研究，同时对下一期“珞珈政治学论坛”的主题进行了预告。
