2012年5月18日上午，台湾政治大学公共行政学系苏伟业副教授与澳门太阳集团6138地方政府公共服务体制创新研究团队共同在澳门太阳集团6138317会议室举行了一场主题为绩效评估与政府问责制的座谈会。学术团队负责人、行政管理系主任陈世香教授主持会议。出席座谈会的有刘杉副教授、刘志英副教授、常荔副教授、王少辉副教授、田蕴祥博士等老师以及行政管理专业2011级部分硕士研究生。

在政府绩效管理与问责机制方面，苏教授着重探讨了当前我国政风行风民主评议问题，认为政府是否对民众参与做出回应甚为关键。他介绍了自己目前正在进行的相关课题研究的实施途径与面临的挑战。在政府绩效问责制方面，他主要研究纵向和横向问责之间的关系，所谓纵向，是指干部问责中自上而下指定的目标;所谓横向，主要是指政府对民众评议和民众参与的回应性。与会师生达成的一个共识是，如今大陆各地政府绩效评与问责制主要是自上而下的执行逻辑，虽然各地的创新方案由点到面有各自的路径，但前提是要符合中央的政策意志。

在契约人力方面，苏教授比较了大陆与台湾政府在聘任制工作人员管理方面的异同。与大陆所不同的是，聘任制政府工作人员在台湾并不视为公务员，因此，人事管理所运用的法律法规也有所不同。另外，由于台湾是有事务官和政务官之分，苏教授还指出在台湾研究文官中立制度的意义。

在座谈会上，与会人员还就几个重要概念进行了探讨。例如responsibility和accountability，苏教授对此进行了较为详细的词源学分析，他说前者更加强调政府的职责，后者强调一种回应性，更关注为了什么负责account for what;对谁负责account for whom;然后以什么形式负责how to do。刘杉教授则认为responsible government强调问责政府，在任何形态的社会中都可能出现;而accountable government则关心政府需要对某一个主体负责，这种政府形式只在现代社会中存在。

最后，绩效评估指标体系的构建问题也得到了与会师生的关注，尤其是2011年温州动车事件中可能存在的规避死亡指标问题，引发了对评估指标设置动因的研讨。有人认为，当下政府绩效管理指标体系规模与类型呈现递增趋势，指标的设计与责任控制关联很大，很多指标设计的一个重要目的在于实现管理简单化。也有人则认为弄清指标设计的动机很重要，各地政府间的绩效差异往往也和领导风格、地方自然禀赋及文化底蕴、领导任职期限长短等因素有关。

(李悔 供稿)