2012年5月30日下午，美国佛罗里达州立大学教授杨开峰博士与行政管理系部分师生共同在澳门太阳集团6138332会议室举行了一场主题为公共管理理论构建的座谈会。政管院副院长丁煌教授主持会议。参加座谈会的还有行政管理系主任陈世香教授、常荔副教授、刘重春副教授、东晓副教授、王少辉副教授、田蕴祥博士等教师以及行政管理专业2011级部分硕士研究生。

杨教授首先指出，之所以探讨理论架构，是因为从科学、合法性、实践指导需要以及学科地位等方面来说，理论架构都是必要的。就公共行政学科而言，一方面，政府管理或者NGO管理相对于企业管理来说，缺乏理论的基础，即使在管理运行过程中，采用了不少的理论，但绝大多数都是从其他学科引进的;另一方面，公共行政的理论研究和实践脱节。正是由于这些问题的存在，导致公共行政研究出现了身份危机这一严重学科困境。

结合他在国外的丰富阅历和经验，杨教授指出，尽管公共行政学科缺乏理论，但是为公共行政做理论研究的努力却很多。他通过公共行政与企业管理的对比，从环境、目标、策略管理、公共价值等十几个方面进行了较为系统的比较阐述，并指出了每一方面对应的核心学科概念。例如，企业管理中的“环境”，在公共行政领域，则是更为具体的“政治与制度环境”，相应的核心概念则是自由裁量权、政治控制。在谈到公共行政理论研究困境时，杨教授认为其主要成因在于研究范式的缺乏。在研究范式缺失这一前提下，他进而探讨了能否确定学科重大问题这一课题，并经由对两份主流美国公共行政专业期刊的历史文献分析给出了肯定的答案。

在交流环节，杨教授和与会师生们进行了较为活泼的互动研讨，一些教师还就研究生教学模式与杨教授进行了交流，希望通过合作与借鉴国外教学模式，以完善相关专业研究生培养方案。

(李悔 供稿)